自治区住建、人社部分联合出台意见 ，治理农民工人为被拖欠“顽疾”
工程款未到不可作欠薪借口
广西新闻网-南国早报记者 徐庆成 实习生 张荟
被欠薪一直是农民工最头疼的问题。8月28日 ，记者从自治区住房和城乡建设厅了解到 ，该厅联合自治区人力资源和社会包管厅配合下发《关于进一步解决衡宇建筑和市政工程领域拖欠农民工人为问题的实施意见的通知》（以下简称《通知》） ，全面治理欠薪“顽疾”。今后 ，工程款未到也不可再看成欠薪借口。
规范支付
不可以工程款不到位为由欠薪
现状：每到年底 ，不少民工都因工程款不到而拿不到人为�？⑸袒蜃艹邪掏锨沸“返墓こ炭� ，导致小包头发不了人为 ，最终殃及一线工人。
划定：今后 ，工程款不到位不可成为拖欠的借口。《通知》明确 ，各企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工人为 ，不得将条约应收工程款等经营危害转嫁给农民工。
如果建设单位或施工企业没有按条约约定实时划拨工程款导致拖欠农民工人为 ，由其以未结清的工程款为限 ，先行垫付农民工人为。
若是将工程违法发包、转包 ，违法分包或挂靠导致拖欠 ，由建设单位或施工企业依法担负清偿责任。
实名治理
农民工入场前须签订劳动条约
现状：劳动关系难以确定 ，人为数额难以认定 ，是导致被拖欠农民工人为难以追讨的一大原因。
划定：《通知》要求 ，全区衡宇建筑和市政工程项目的各施工、分包及劳务相助企业 ，须依法与招用的农民工订立劳动条约。农民工入场作业前 ，必须先签订劳动条约。并且 ，劳动条约不得由他人（如工程项目部、项目经理、包领班、施事情业班组等不具备主体资格的用工主体）代签。
同时 ，我区全面推行施工现场作业人员实名制务工。今后 ，主管部分一旦发明没有落实用工实名制 ，及不签订、不履行劳动条约等违法违规行为 ，将严管重罚。
按月支付
人为直接划入农民工个人账户
现状：目前 ，一些施工单位给农民工每月支付的是生活费 ，人为到年底一次性支付 ，这就留下了很大的隐患。
划定：《通知》明确 ，今后我区全面实行银行代发人为和按月足额支付人为制度。全区衡宇建筑和市政工程施工总承包企业要按月足额支付农民工人为 ，人为标准不得低于外地最低人为标准。新开工的衡宇建筑和市政工程项目 ，可委托银行代发人为 ，直接将人为划入农民工个人人为账户 ，严禁将人为通过不具备用工主体资格的组织和个人转发放。
解读：业内人士体现 ，这样的做法有利于明确企业人为支付主体责任 ，避免工程建设领域将农民工人为支付给不具备用工主体资格的自然人 ，导致农民工人为拖欠。
防欠新招
民工人为款与工程款分账治理
现状：有行业人士透露 ，目今 ，部分施工企业拖欠农民工人为的借口是工程款未拨付到位。有的工程项目工程款已经支付了80%以上 ，但仍然拖欠农民工人为。甚至有的施工企业、劳务公司或包领班还将农民工人为与工程款捆绑在一起 ，为了讨要工程款而故意不支付农民工人为。
划定：为了解决这一问题 ，《通知》明确提出 ，农民工人为与工程款将“分账治理”。全区各项目在签订施工条约时 ，应在条约中明确农民工人为款与其他工程款分账治理的具体步伐。施工企业原则上均应开设农民工人为专用账户 ，并由建设单位和开户银行配合监管。建设单位应当凭据工程承包条约约定的比例 ，将施工总承包企业提供的农民工人为款单列 ，优先将应付工程款中的人为款单独拨付到施工总承包企业开设的专用账户 ，专门发放农民工人为。
同时 ，我区将全面实施农民工人为包管金制度。除处理本项目拖欠农民工人为案件外 ，任何单位、组织和个人不得动用农民工人为包管金。
联合惩戒
拖欠农民工人为将进黑名单
划定：据悉 ，今后 ，我区将加大违法违规行为及农民工欠薪案件查处力度 ，严厉查处违法发包、违法分包、转包、挂靠等行为。同时 ，各级住建主管部分将建立欠薪预警监控机制 ，把保存举报投诉、日常治理薄弱现象 ，涉嫌违法发包、转包或违法分包、挂靠等行为 ，以及因工程款支付不实时等有可能爆发欠薪的建筑业企业或工程项目 ，列为重点监控工具。
步伐：对步伐不落实、执行划定不力、责任心不强、处理不当当、因欠薪导致爆发群体性事件和极端性事件并造成严重结果的企业 ，纳入我区建筑市场“黑名单”。在“黑名单”有效期内 ，严禁加入我区衡宇建筑和市政工程项目投标。
