嘉峪关经济技术开发区服务企业系统建设规划

2014年，嘉峪关经济技术开发区（以下简称经开区）提出将服务企业作为四大重点工作之一，结合自身现实，借鉴表地先进经验，斗胆鼎新，创新服务伎俩，美满搀扶造度，提高经开区服务企业的水平和能力，获得了初步功效。为进一步美满服务企业措施造度,加大企业搀扶嘉奖力度,打造企业融资平台,深入行政审批造度鼎新,成立企业人才用工造度,强化服务企业宣传，全面构建完整的服务企业系统，不休提升经开区服务企业成效，优化经开区投资环境，造订本规划。

一、成立健全服务企业联系造度

（一）成立干部职工联系服务企业造度。党工委、管委会辅导每人联系服务企业3家，科级干部联系服务企业2家，科员联系服务企业1家，通常每半月走访一次。成立定期汇报、全程服务和工作协调机造。各部门、各单元要成立服务队，明确职责，造订服务企业“功夫、工作、责任人铺排表”，分化到人、落实到事，明确责任，定量查核问责。在接到企业诉求时应在1个幼时内赶到企业现场处置，确因事不能赶到现场的要协调有关责任人员1幼时内赶到。对企业反映的难题问题，责任辅导和责任部门必须当真对待，不能推诿、迟延、周旋和回避，能当场解决的当场协排解决，不能当场解决的要立即协调有关部门实时予以解决，并缜密跟踪反馈解决情况，为企业提供全天候、全过程、全方位“保姆式”服务。（牵头部门：经济发展局，责任部门：联系服务企业各部门）

（二）成立经开区服务企业中心，开明服务企业热线，成立服务企业网络平台。经开区服务企业中心为经开区党工委、管委会日常服务企业工作的协调机构，设在经济发展局，重要掌管听取、网络、汇总、转办企业的难题问题，督促有关责任部门解决难题问题并向企业反馈解决情况，为企业出产经营出经营策。

开明服务企业热线电话，受理企业投诉、问题反映，协排解决企业问题难题。铺排专人接听热线，接到诉求后协调有关人员1幼时内达到，确保第一功夫受理企业反映，通顺企业权利；ず臀侍馐芾砬路。

成立网络服务平台，先期成立网络服务页面，将经开区有关服务企业的政策措施造度划定以及服务网络进行公示，方便企业相识；在服务系统运行一段功夫后，凭据实际情况开发在线服务平台，通过平台发展政企互动互换和问题网络处置反馈。

服务企业中心通过热线电话日常受理、统一征集相识、辅导定期走访、企业协会反馈、企业投诉邮箱（jkqfwqyb@163.com）、企业投诉信箱、网络服务平台及有关部门转来等多种方式网络企衣阀难问题，汇总后以《经开区解决企衣阀难问题责任分化表》的大局分配给有关责任部门解决落实。（责任部门：经济发展局、党政办公室、党群工作局）

（三）成立经开区企业协会。经开区企业协会承担起服务企业、网络反馈企业需要、加强政企沟通的重要职能，针对经开区总体发展指标，组织企业家钻研经济发展各阶段的问题，为当局决策提出合理化建议；总结推广企业家鼎新和发展的成功经验，赞美优良企业和优良企业家；进行各类培训班，提高企业家现代经济治理水平；疏导、携带企业家积极投身社会公益，加强企业家社会责任感；充分阐扬协会的组织优势、人才优势、合作优势、服务优势，推动会员互换合作、推进辖区产品互用、强化政企互换沟通，为企业排忧解难、为当局出筹划策。（责任部门：经济发展局）

二、构建经开区服务企业三大平台

（一）构建经开区企业融资平台

1.成立“助保金贷款”平台。与嘉峪关市中幼企业服务中心合作发展中幼企业助保金贷款，投入2000万元当局风险赔偿铺底资金，疏导金融机构向经开区中幼企业提供助保金贷款3亿元，财政资金疏导信贷资金的放大倍数为1:15。（责任部门：经济发展局、财政局）

2.成立“广西金融投资集团有限公司贷款”平台。持续与广西金融集团公司合作，利用原已出资的3000万元作为担保风险赔偿基金，为成长性好的企业进行贷款，保障担保贷款余额达到3亿元以上，让更多企业享受到当局推荐贷款。（责任部门：K8凯发集团、经济发展局）

3.成立“经开区产业投资基金”平台。在自治区北部湾办、嘉峪关市财政各出资1亿元人民币产业疏导基金的基础上，通过吸引社会本钱，提议设立总额为10亿元人民币的嘉峪关产业基金，专门投向经开区生物造药产业和基础设施建设。（责任部门：财政局、规划河山建设局、经济发展局）

4.成立“经开区融资担保及幼额贷款”平台。通过K8凯发成立一家注册资金不低于8000万元的融资性担保公司，为辖区企业提供每年不少于8亿元的中幼企业贷款融资担保；由K8凯发集团经营成立幼额贷款公司，为经开区企业直接提供金融服务。（责任部门：K8凯发集团）

5.拓宽企业其他融资渠路。凭据企业融资需要，不定期召开政银企座谈会，借助嘉峪关市工信委中幼企业服务中心“两台一会”中幼企业贷款平台、国有银行贷款平台等各类方式，增长企业融资的渠路，提高企业贷款的机遇；借助国有银行贷款等多种金融市场平台，增长企业融资渠路，赐与工业企业贷款提供财政贴息，阐扬财政资金的政策搀扶、疏导作用，激励企业融资贷款、做大做强，推进经开区经救急剧健全发展。（责任部门：经济发展局、财政局）

（二）成立经开区劳务中心。经开区劳务中心重要为用人单元和求职者提供政策（业务）征询、招聘登记、信息颁布、求职登记、劳务合作、培训和创业、劳动保险事务代理等“一站式”就业服务，逐步实现缓解辖区企业招工难、用工难问题，实现辖区市场信息与区、视注镇等各级网络互联，信息共享，为企业提供快捷的人才信息服务，使辖区内的待业、待岗劳动者能通过人力资源市场实现就业或再就业，实现人力资源市场各项服务机能专业化、造度化、社会化的发展指标。（责任部门：人力资源和社会保险局）

（三）成立经开区行政审批局。作为嘉峪关市深入行政审批鼎新试点单元，依照“审批不出区”的领导准则，经开区深刻推动行政审批造度鼎新，加快转变当局职能，成立行政审批局，启用“行政审批局行政审批专用章”，将原出处经发、建设、食药等16个部门审批的210项审批事项全数归集到行政审批局行使；同时依照“审批大精简、流程大整合、效能大提速”的要求，优化审批流程，精简审批资料，压缩审批时限，进一步提高行政审批效能，工业项目审批流程从14个环节缩减到4个，审批时限从150个工作日缩短到36个工作日。（责任部门：行政审批局）

三、美满经开区扶吃祗业政策系统

（一）不折不扣落实经开区现有服务企业造度

2014年以来，经开区将服务企业作为优等大事来抓，相继造订了《经开区服务企业联席会议造度》、《经开区项目联席审批造度》、《经开区2014年党工委、管委会辅导联系重大项目服务重点企业工作执行规划》、《经开区解决企衣阀难工作执行规划》、《经开区服务企业推动项目建设工作规划》、《经开区2014年自治区和嘉峪关市级层面两全推动重大项目建设执行规划》等服务企业工作造度，对这些服务企业造度要重在执行，贵在落实，抓出功效。（牵头部门：经济发展局，责任部门：联系服务企业各部门）

（二）贯彻执行经开区已颁布的搀扶嘉奖企业政策

1.凭据《经开区激励搀扶工业企业快增长、扩规模、上台阶嘉奖法子》和企业贡献大幼，对规模以上工业企业、强优工业企业、新增成长性工业企业、新增纳税贡献工业企业别离赐与3-300万元嘉奖。（责任部门：经济发展局）

2.凭据《经开区主任质量奖治理法子》和《经开区执行质量兴区战术创名牌产品和驰名商标嘉奖法子》，对积极推广先进的质量治理步骤，质量效益凸起，品牌优势凸起，成立质量诚信系统并拥有优良的质量诚信纪录的企业或组织，一次性嘉奖20万元；对获得国度级、自治区级、市技牌产品的别离赐与3-100万元嘉奖。（责任部门：质量技术监督分局）

3.凭据《经开区激励发展自主知识产权划定》和《经开区激励高新技术企业认定和市级以上技术（研发）中心划定》，对获得知识产权授权、高新技术企业认定、市级以上企业技术中心认定的企业别离赐与0.5-20万元嘉奖。（责任部门：经济发展局）

4.凭据《经开区安全出产尺度化嘉奖法子》(南经管发〔2011〕264号)，对获得安全出产尺度化达标的企业赐与5-15万元嘉奖。（责任部门：安全出产监督治理局）

（三）持续配套美满经开区扶吃祗业嘉奖政策

1.造订《经开区激励推进企业上市嘉奖法子》。对切合前提的企业别离赐与刷新登记奖、上市领导期奖、国度证监会核准奖、召募资金奖、“买壳”“借壳”上市召募资金奖，嘉奖10-100万元。（责任部门：经济发展局）

2.造订《经开区工业企业贷款贴息治理法子》。凭据企业昔时获得贸易银行现实到位贷款应交利钱总额、企业做大做强情况赐与贴息30%-70%，贴息补助总额最高达80万元。（责任部门：经济发展局）

3.造订《经开区科技企业孵化器建设规划》。赐与孵化器场地免租金优惠前提，优惠政策期满后，租金按市场价的百分之五十确定；在孵企业及毕业企业毕业后前两年税收处所留成部门，以搀扶方式嘉奖孵化器，激励孵化器多造就税收贡献大的科技型企业。（责任部门：经济发展局）

4.造订《经开区发展工业领域出产性服务业嘉奖搀扶法子》。对切合前提的重点发展工业领域出产性服务业项目，赐与投资者肯定的搀扶资金；对新、改、扩建项目可按工业项目解决项目审批、建设用地及报建手续；企业向银行贷款用于本公司出产经营的，可按工业企业财政贴息补助法子赐与贴息补助；企业在出产性经营期间用水、用电、用燃气等，依照工业用水、用电、用气价值计费。激励企衣符用闲置工业（仓储）地皮或老旧厂房（仓库）刷新建设工业领域出产性服务业项目，在切合规划、不扭转所核准用处的情况下，提高地皮利用率和增长容积率的，不再增收地皮价款。（责任部门：经济发展局）

5.造订《经开区财政投资项目配套采购园区企业产品治理法子》。编印《工业企业产品信息册》，激励当局投资项目优先采办辖区企业产品，激励辖区企业互购产品。（责任部门：经济发展局）

（四）积极援试祗业申报享受上级各类搀扶嘉奖优惠政策。蕴含工业企业产值贡献奖、纳税贡献奖、重大工业项目奖、先进造作项目奖、新兴产业奖、技术刷新奖、租赁设备奖，总部企业投资奖、扩大投资奖、纳税奖、租房奖、购房奖，地域性税收优惠政策奖等，对切合相应前提的加大协调沟通汇报力度，力争切合年报享受搀扶嘉奖优惠政策的企业均能享受政策优惠。（责任部门：经济发展局、财政局）

（五）集中解决企业出产经营造设中存在的汗青遗留问题。对企业在项目建设过程中出现的未批先建、未解决质安监登记、未实现竣工验收、地皮证延期被罚等问题，有关职能部门要从现实启程全力以赴予以解决，要站在企业的角度想问题，解放思想，提出解决规划，对必要补齐的资料、必要缴纳的滞纳金等，能免尽免，能少则少，不能免的创新思路，以代替方式变通解决，通过行政、经济、司法等多种伎俩推进项目建设和企业发展。（责任部门：规划河山建设局、河山分局、规划分局等部门）

四、成立联系服务企业考评问责系统

将服务企业（项目）纳入绩效查核系统，造订经开区服务企业绩效考评法子，明确专项考评问责细则，将服务企业工作作为干部绩效查核、竞争上岗和提拔任命的重要凭据，实现服务企业工作规范化、常态化、造度化，进一步改善投资环境，援手辖区企业做大、做强。（责任部门：绩效查核和督查局）

五、深刻宣传联系服务企业工作

（一）编印《经开区联系服务企业手册》。将涉及企业的各项搀扶政策、税收优惠、服务造度等内容汇编成册印发给辖区所有企业和整个干部职工，通过网络平台等媒介颁布于社会，做到企业尽人皆知，干部人人知路。（责任部门：经济发展局、党群工作局）

（二）创新网络宣传窗口，增设经开区联系服务企业宣传专栏。依附经开区官方网站，增设经开区联系服务企业宣传专栏，专栏设计蕴含经开区有关服务企业的政策措施造度公示、企业信息展示、企业产品展示、企业供求信息，以及政企互动互换平台、在线服务平台，体现各类服务企业情况。（责任部门：党群工作局）

（三）整合伙源，加大宣传力度。充分使用《经开区导报》、新闻报路、手机短信、文艺表演、企业协会、会议讲座、宣传板报等方式伎俩，全方位大力宣传经开区联系服务企业各项工作行动和政策。（责任部门：党群工作局）